《湖州市市级公立医院医疗服务价格改革方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。
为贯彻落实国家和省医药卫生体制改革部署,推进市级公立医院综合改革,根据国家发展改革委等四部委《关于印发推进医疗服务价格改革意见的通知》(发改价格〔2016〕1431号)、省物价局等四部门《关于推进医疗服务价格改革的实施意见》(浙价医〔2016〕205号)、省卫计委等五部门《关于推进全省综合医改先行先试地区重点改革任务的意见》(浙卫发〔2016〕59号)等文件精神和湖州市人民政府《关于印发湖州市全面深化公立医院综合改革试点实施方案(2016-2020年)的通知》(湖政发〔2016〕24号)要求,结合我市实际,经调研测算,制定湖州市市级公立医院医疗服务价格改革方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕深化医药卫生体制改革目标,按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的要求,合理调整医疗服务价格,突出医务人员专业技术服务价值,理顺医疗服务比价关系。强化价格与医疗、医保、医药等相关政策衔接联动,确保医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众负担总体不增加。
以“控总量、腾空间、调结构、保衔接”为基本路径。(1)坚持总量控制,控制医疗费用和医保基金合理增长;(2)坚持有升有降,降低药品、耗材费用和检查检验价格,上调手术等体现医务人员劳务价值的医疗服务价格;(3)坚持统筹兼顾,考虑医院间补偿的平衡、医保基金可承受,血透、ICU等治疗项目不调价,群众负担总体不增加;(4)坚持部门协同,“三医”联动推进公立医院综合改革。
通过改革,进一步减少药品和检查检验费用在医院业务收入中的占比,优化医院收支结构,促进公立医院健康发展,医疗服务收入占比达到30%以上。到2020年,逐步建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制,基本理顺医疗服务比价关系。
本次医疗服务价格改革方案实施范围为5家市级公立医院:湖州市中心医院、湖州市第一人民医院、湖州市第三人民医院、湖州市妇幼保健院、湖州市中医院。
在控制医疗费用总量的基础上,卫计部门和公立医院通过降低药品、耗材和检查检验价格腾出费用空间,用于调整部分医疗服务价格。
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2.取消检查中医学影像胶片,实施医学影像“云胶片”化,非病人要求不提供实体胶片。
3.降低药品销售价格。市级医院联合采购降低588种药品采购价格,按降低后的价格销售。
4.降低部分检查、检验项目价格。一是超声检查(项目编码2201-2207)降低价格10%;二是临床检验(项目编码2501-2503)降低价格5%;三是医学影像检查(项目编码2101-2105)降低价格5%。
1.诊查费、护理费、床位费、心电图检查费调整情况表(儿科诊查费按现行价格不调整)。
3.部分手术项目(项目编码3301-3312、3315-3316),按现行价格提高35%, 6周岁及以下儿童按2017年儿童医疗价格政策上调20%。
(一)加强组织领导。医疗服务价格改革涉及面广,社会影响大,关系广大群众切身利益。根据市政府统一部署,市发改委会同卫计、人力社保、财政部门,进一步提高工作站位,统筹兼顾,积极稳妥推进,确保改革工作落地见效。
(二)协同推进改革。医疗服务价格调整部分按规定纳入医保支付范围,公立医院联合采购药品按降低后的价格销售,价格、医保政策同步实施。加快药品流通、医保支付、分级诊疗等改革政策的推进落实,实行市、区、镇三级药品目录通用,对慢性病配药实行12周(3个月)用量的长处方等,体现惠民、便民。在医疗服务价格改革政策施行的同时,公立医院综合改革相关政策要协同推进。
(三)建立考核制度。市医改办牵头发改、卫计、人力社保、财政部门对公立医院价格改革政策实施情况进行年度考核。将控费工作纳入公立医院目标管理、院长年度绩效和任期考核范围,与医院绩效工资、院长年薪挂钩,未按照目标完成的,追究相关人员的管理责任。医疗机构要优先使用降价药品进行治疗,对控费落实不力,医疗费用不合理增长超过7%的医院,采取通报、约谈、暂停等级评审和取消评优资格等措施,同时调整医保支付政策。
(四)加强监督检查。发改、卫计部门要加强对公立医院的监督检查,督促公立医院加强科学管理,提高医疗服务水平和质量,增强群众获得感。落实好价格公示制度、费用清单制度。及时受理调查涉及医疗服务价格的投诉举报,依法查处价格违法行为。
(五)做好跟踪评估。市医改办、发改、卫计、人力社保、财政部门要密切关注控费措施、调价项目的执行情况,对改革方案实施效果进行跟踪评估。对改革中出现的问题,及时研究分析,提出解决措施。
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