2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》。该法自2020年6月1日起施行，是我国卫生与健康领域第一部基础性、综合性的法律。这部法律是我国卫生与健康领域的第一部基础性、综合性法律。

　　《基本医疗卫生与健康促进法》第一条规定了该部法律的立法目的，是为了发展医疗卫生与健康事业，保障公民享有基本医疗卫生服务，提高公民健康水平，推进健康中国建设，根据宪法，制定本法。

　　该法第三条规定，医疗卫生与健康事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务。医疗卫生事业应当坚持公益性原则。

　　《基本医疗卫生与健康促进法》共10章110条，涵盖基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理和法律责任等方面的内容。其中，有关公民权利保障的具体内容概括了12条：

　　国家实施健康中国战略，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，提升公民全生命周期健康水平。国家建立健康教育制度，保障公民获得健康教育的权利，提高公民的健康素养。

　　国家建立基本医疗卫生制度，建立健全医疗卫生服务体系，保护和实现公民获得基本医疗卫生服务的权利。

　　第九条国家大力发展中医药事业，坚持中西医并重、传承与创新相结合，发挥中医药在医疗卫生与健康事业中的独特作用。

　　第十六条国家采取措施，保障公民享有安全有效的基本公共卫生服务，控制影响健康的危险因素，提高疾病的预防控制水平。

　　国家基本公共卫生服务项目由国务院卫生健康主管部门会同国务院财政部门、中医药主管部门等共同确定。

　　省、自治区、直辖市人民政府可以在国家基本公共卫生服务项目基础上，补充确定本行政区域的基本公共卫生服务项目，并报国务院卫生健康主管部门备案。

　　第二十一条国家实行预防接种制度，加强免疫规划工作。居民有依法接种免疫规划疫苗的权利和义务。政府向居民免费提供免疫规划疫苗。

　　第二十七条国家建立健全院前急救体系，为急危重症患者提供及时、规范、有效的急救服务。

　　卫生健康主管部门、红十字会等有关部门、组织应当积极开展急救培训，普及急救知识，鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所急救服务。公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。

　　第三十二条公民接受医疗卫生服务，对病情、诊疗方案、医疗风险、医疗费用等事项依法享有知情同意的权利。

　　需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医疗卫生人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其同意；不能或者不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其同意。法律另有规定的，依照其规定。

　　开展药物、医疗器械临床试验和其他医学研究应当遵守医学伦理规范，依法通过伦理审查，取得知情同意。

　　第三十三条公民接受医疗卫生服务，应当受到尊重。医疗卫生机构、医疗卫生人员应当关心爱护、平等对待患者，尊重患者人格尊严，保护患者隐私。

　　公民接受医疗卫生服务，应当遵守诊疗制度和医疗卫生服务秩序，尊重医疗卫生人员。

　　第五十八条国家完善药品供应保障制度，建立工作协调机制，保障药品的安全、有效、可及。

　　第六十八条国家将健康教育纳入国民教育体系。学校应当利用多种形式实施健康教育，普及健康知识、科学健身知识、急救知识和技能，提高学生主动防病的意识，培养学生良好的卫生习惯和健康的行为习惯，减少、改善学生近视、肥胖等不良健康状况。

　　学校应当按照规定开设体育与健康课程，组织学生开展广播体操、眼保健操、体能锻炼等活动。

　　县级以上人民政府教育主管部门应当按照规定将学生体质健康水平纳入学校考核体系。

　　第六十九条公民是自己健康的第一责任人，树立和践行对自己健康负责的健康管理理念，主动学习健康知识，提高健康素养，加强健康管理。倡导家庭成员相互关爱，形成符合自身和家庭特点的健康生活方式。

　　第七十五条国家发展全民健身事业，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系，加强公共体育设施建设，组织开展和支持全民健身活动，加强全民健身指导服务，普及科学健身知识和方法。

　　《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》确实有很多亮点内容，主要体现在公益性、强基层、大健康等方面：

　　亮点一：“公益性”原则意义重大。该法提出：医卫服务必须以公民健康为目的，医疗卫生事业应当坚持以人民为中心，为人民健康服务和公益性原则，以立法的形式明确医疗卫生事业必须具有公益性，医疗卫生服务必须以公民健康为目的，这也是这部法律最大的亮点之一。

　　该法规定：政府举办的医疗卫生机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构，不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。还规定：只要是医疗机构（特别是公立医疗机构）就不得以未付费为由拒绝或者拖延为急危重症患者提供急救服务。

　　亮点二：将“强基层”方针上升为法律，人财物都将向基层倾斜。强基层是《基本医疗卫生与健康促进法》一个非常重要的着力点。国家合理规划和配置医疗卫生资源，以基层为重点，采取多种措施优先支持县级以下医疗卫生机构发展，提高其医疗卫生服务能力。

　　具体措施上，该法从四个方面作出详细规定：一是明确在规划制定和医疗资源配置方面以基层为重点。例如明确要加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室，社区卫生服务中心、专业公共卫生机构建设；要建立健全农村医疗服务网络、城市社区卫生服务网络等。二是通过分级诊疗制度+家庭医生签约服务来推动医疗卫生服务下沉，助力基层医疗卫生事业发展。三是全面加强基层医疗卫生人才队伍建设，特别增加了国家建立“县乡村上下贯通的乡村医疗卫生人员职业发展机制”的规定，保障城乡居民基本医疗卫生服务公平可及。四是大力加强基层和边远雷竞技官网贫困地区医疗卫生事业的财政投入制度和保障制度。国家将通过增加转移支付等方式重点扶持革命老区、民族地区、边疆地区和经济欠发达地区发展医疗卫生与健康事业。

　　亮点三：提出人民健康优先发展，首创健康影响评估制度。在大健康理念的引领下，健康影响评估机制首次被写入法律，公民主要健康指标的改善情况将被纳入政府目标责任考核，这意味着健康不再单纯是个人的事，健康事业也不再被局限在卫生健康领域之内，各部门公共政策制定和实施的全过程将健康纳入考量范畴，从源头上消除影响健康的各种隐患。

　　亮点四：依法保护诊疗制度和医护人员人身安全。针对近年来发生的伤医、医闹等行为，基本医疗卫生与健康促进法升级了对医院诊疗制度和医护人员安全的保护力度，比如，“基本医疗卫生服务”一章中规定：公民接受医疗卫生服务，应当遵守诊疗制度和医疗卫生服务秩序，尊重医疗卫生人员等；在“医疗卫生机构”一章中规定：医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所，任何组织或者个人不得扰乱其秩序；“法律责任”一章明确了扰乱医疗卫生机构执业场所秩序，威胁、危害医疗卫生人员人身安全等违法犯罪行为依法承担的法律责任。

　　亮点五：强调大健康理念，把国民健康教育制度提上日程。基本医疗卫生与健康促进法设立“健康促进”专章，对个人、政府、社会的健康防病责任做出了具体规定。例如，把国民健康教育制度提上日程，包括国家将健康教育纳入国民教育体系、建立健康知识和技能核心发布制度等。

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